以習(xí)近平法治思想公平正義的論述引領(lǐng)我國(guó)刑事訴訟法治建設(shè)
□中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，圍繞公平正義發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了公平正義對(duì)司法實(shí)踐的重大意義，科學(xué)回答了為什么要公正司法、實(shí)現(xiàn)何種公正司法以及如何實(shí)現(xiàn)公正司法等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為以公平正義刑事訴訟核心理念引領(lǐng)刑事司法的理論與實(shí)踐，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。它的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)及重要理論價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平是社會(huì)公平正義的核心內(nèi)涵。權(quán)利公平是社會(huì)公平正義的根本要求，機(jī)會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必要條件，規(guī)則公平的核心內(nèi)涵是社會(huì)成員在規(guī)則面前一律平等。另一方面，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，即感受個(gè)案公平正義是習(xí)近平總書記對(duì)司法公平正義本質(zhì)要義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，這是超越目前司法公平正義理論的更高水平的公平正義。
公平正義刑事訴訟核心理念的基礎(chǔ)理論
公平正義是刑事訴訟法基本理念中的核心要素。第一，懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。懲罰犯罪是刑事訴訟的直接目的，它通過(guò)公正刑事司法保障人民權(quán)益。保障人權(quán)是刑事訴訟目的的另一方面，是現(xiàn)代法治的核心要義。第二，程序公正與實(shí)體公正并重。公正司法應(yīng)兼顧實(shí)體公正和程序公正。實(shí)體公正，即結(jié)果公正，指案件實(shí)體結(jié)局的公正處理。它是司法公信力的直接體現(xiàn)。程序公正，即過(guò)程公正，指訴訟程序方面體現(xiàn)的公正。程序公正具有獨(dú)立性，它不依附于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正而存在；但程序公正價(jià)值也具有工具性，其應(yīng)盡量確保實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。第三，兼顧訴訟效率。資源的有限性是刑事訴訟追求效率價(jià)值的根本所在。從這個(gè)角度看，效率在某種意義上亦是公正。
習(xí)近平法治思想中包含的關(guān)于公平正義內(nèi)容在多項(xiàng)刑事訴訟基本原則中均有所體現(xiàn)，以公平正義為核心的刑事訴訟基本原則包括以下幾個(gè)方面。其一，控審分離原則。追訴犯罪職能與司法裁判職能應(yīng)當(dāng)分別由兩個(gè)國(guó)家專門機(jī)關(guān)行使，確保被告人得到公正審判。其二，無(wú)罪推定原則。該原則與刑法中的“罪刑法定”一起構(gòu)成了現(xiàn)代刑事司法的基石。盡管我國(guó)刑事訴訟法并未明文規(guī)定“無(wú)罪推定原則”，但該原則在檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)證明責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、疑罪從無(wú)等一系列法律規(guī)則中均有體現(xiàn)。其三，禁止強(qiáng)迫自證其罪原則。刑事訴訟法規(guī)定的“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”，在我國(guó)刑事司法改革中產(chǎn)生了重要的指導(dǎo)作用，也對(duì)具體的刑事訴訟規(guī)則起到統(tǒng)領(lǐng)作用。該原則旨在承認(rèn)、尊重和保障被告人的人格尊嚴(yán)和訴訟主體地位。其四，審判中心原則，即“以審判為中心”。該原則充分體現(xiàn)了刑事訴訟的內(nèi)在規(guī)律。即，促使辦案人員樹(shù)立所辦案件必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。
公平正義核心理念與刑事訴訟制度建設(shè)
深化司法體制改革，構(gòu)建公正高效權(quán)威司法體系。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)法院組織體系不斷優(yōu)化完善。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，在不同區(qū)域就地審理重大案件，在方便群眾訴訟的同時(shí)增強(qiáng)了司法公信力。以審判為中心的訴訟制度改革，全面推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范高效。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，將司法責(zé)任落實(shí)到每一位辦案法官。經(jīng)過(guò)持續(xù)深化改革，我國(guó)司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效，司法公正的質(zhì)效顯著提升。
加強(qiáng)辯護(hù)制度建設(shè)，夯實(shí)法律援助的社會(huì)基礎(chǔ)。黨中央高度重視辯護(hù)制度建設(shè)，通過(guò)完善法律法規(guī)和政策措施，推動(dòng)律師隊(duì)伍覆蓋面不斷擴(kuò)大，法律援助和辯護(hù)效率顯著提升，為公平正義理念的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。辯護(hù)制度建設(shè)的巨大成就，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的保障和推動(dòng)。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)為律師事業(yè)指明了正確方向——堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)律師行業(yè)黨建，使律師隊(duì)伍始終服務(wù)于人民權(quán)益和公平正義的追求。另一方面，國(guó)家通過(guò)立法和政策支持，營(yíng)造良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和社會(huì)氛圍。
健全司法權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，確保公正廉潔司法。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)始終把加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督作為重要內(nèi)容，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種途徑，逐步形成了一套嚴(yán)密高效的司法權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。隨著司法權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，我國(guó)司法公正水平穩(wěn)步提升，人民群眾對(duì)司法的信任度進(jìn)一步增強(qiáng)。
刑事強(qiáng)制措施規(guī)范化，以人權(quán)保障防范冤假錯(cuò)案。近年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度通過(guò)持續(xù)的制度完善、程序規(guī)范和監(jiān)督強(qiáng)化，多措并舉加強(qiáng)人權(quán)法治保障，顯著減少和有效防范了冤假錯(cuò)案的發(fā)生。通過(guò)規(guī)范強(qiáng)制措施、強(qiáng)化人權(quán)司法保障，我國(guó)刑事司法的文明程度和公正水準(zhǔn)持續(xù)提高。在制度層面，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不僅確保了社會(huì)公平正義，也彰顯出我國(guó)司法制度的成熟與自信。
通過(guò)“陽(yáng)光司法”暢通司法救濟(jì)，提升司法透明度與公信力。公開(kāi)透明是司法公正的基本要求，也是贏得人民信任的重要途徑。新時(shí)代我國(guó)大力推進(jìn)司法公開(kāi)，以“陽(yáng)光司法”筑牢公正防線，不斷完善司法救濟(jì)渠道，讓受到侵害的權(quán)利得到及時(shí)有效救濟(jì)，使公平正義真正看得見(jiàn)、摸得著。通過(guò)陽(yáng)光司法和暢通救濟(jì)兩方面共同發(fā)力，人民群眾對(duì)司法的獲得感、信任感顯著增強(qiáng)。
公平正義刑事訴訟的核心理念與刑事司法實(shí)踐
公平正義刑事訴訟核心理念對(duì)于刑事司法實(shí)踐具有重大意義。習(xí)近平法治思想圍繞公正司法形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的思想觀點(diǎn)體系，必須全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通地深刻理解領(lǐng)悟。一是“公平正義是司法的靈魂和生命”。確保司法實(shí)踐的公平正義，進(jìn)而通過(guò)公正司法維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平正義。二是“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”。司法在維護(hù)公平正義中的作用屬于矯正正義，它是對(duì)被破壞了的公平進(jìn)行恢復(fù)，是對(duì)被扭曲的正義進(jìn)行伸張。只要司法是公正的，法律的公平正義價(jià)值就能實(shí)現(xiàn)。三是“讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義”。公平正義是社會(huì)主義法治的核心價(jià)值和終極目標(biāo)，貫穿于法治全過(guò)程。司法作為法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮在推動(dòng)社會(huì)公平正義中的引領(lǐng)和保障作用，將維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值目標(biāo)融入每一個(gè)案件的審理中，使人民群眾在每一個(gè)具體案件中切身感受到公平正義。
以公平正義核心理念引領(lǐng)刑事司法實(shí)踐必須遵循以下基本原則：一是必須堅(jiān)定黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的基本特征，其與嚴(yán)格依法辦案并不沖突，二者是相互統(tǒng)一的。二是必須堅(jiān)持司法制度的中國(guó)特色。以公平正義核心價(jià)值引領(lǐng)司法實(shí)踐和具體制度，必須同中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度保持一致，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。三是必須堅(jiān)持司法工作的人民立場(chǎng)。習(xí)近平法治思想始終秉持“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng)，要求司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定樹(shù)牢司法為民的理念，即司法為了人民、司法改革依靠人民、人民是司法成效的最終評(píng)價(jià)者。四是必須遵循司法工作的客觀規(guī)律。要堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正統(tǒng)一，堅(jiān)持政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，最大限度兼顧人民群眾樸素的公平正義觀，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，真正做到案結(jié)事了人和。五是必須堅(jiān)持司法實(shí)踐的問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平法治思想中包含的關(guān)于公平正義的內(nèi)容，始終聚焦司法實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、司法改革存在的深層次問(wèn)題、人民群眾痛心疾首的問(wèn)題，是為解決如何樹(shù)立司法權(quán)威、提高司法公信力、確保司法公正的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而構(gòu)建起來(lái)的科學(xué)理論體系。
以公平正義核心理念引領(lǐng)刑事司法實(shí)踐的完善需遵循以下路徑：一是以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重心系統(tǒng)推進(jìn)公平正義。順利推進(jìn)司法體制改革、實(shí)現(xiàn)公正司法，重點(diǎn)優(yōu)化配置司法職權(quán)。要防范司法權(quán)受到外部干擾、及時(shí)平衡化解好不同級(jí)別審判組織的案件壓力、適應(yīng)新形態(tài)訴訟維護(hù)法律公正實(shí)施、完善“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”原則、確立“以審判為中心”的訴訟制度。二是以提高司法公信力為根本著力點(diǎn)推進(jìn)公平正義。司法公信力是公正司法的重要內(nèi)涵，也是檢驗(yàn)司法實(shí)踐成效的重要標(biāo)尺。要加大司法公開(kāi)的力度，以公開(kāi)促公正，以此樹(shù)立權(quán)威和公信力，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書。三是以增強(qiáng)司法保障能力為重心推進(jìn)公平正義。強(qiáng)化司法管理對(duì)于提升司法效能、實(shí)現(xiàn)司法公正具有的重要意義。強(qiáng)化司法責(zé)任制配套改革、建立司法人員履職保障機(jī)制、完善技術(shù)保障，著力構(gòu)建具有中國(guó)特色的司法保障新模式。四是以強(qiáng)化司法監(jiān)督制約為抓手督促推進(jìn)公平正義。黨的二十屆三中全會(huì)在黨的二十大報(bào)告提出“健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制”的基礎(chǔ)上，將監(jiān)察機(jī)關(guān)一并納入執(zhí)法司法監(jiān)督制約體系，體現(xiàn)了黨中央對(duì)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制的高度重視。司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)思踐悟，既要完善權(quán)責(zé)清晰、全程覆蓋、有效管用的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，也要推動(dòng)健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，還要完善接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部制約監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全完善覆蓋各個(gè)司法崗位、司法環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。五是以提高司法人員職業(yè)素養(yǎng)專業(yè)水平為基礎(chǔ)推進(jìn)公平正義。要提高職業(yè)素養(yǎng)，信仰法治、堅(jiān)守法治，不偏不倚、不枉不縱。要全面提升政法干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力等。
本文為中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究重點(diǎn)委托課題“以習(xí)近平法治思想公平正義的論述引領(lǐng)我國(guó)刑事訴訟法治建設(shè)”〔CLS（2024）ZDWT45〕的研究成果。
?。ㄕn題組成員：敬大力、鮑文強(qiáng)、尹泠然、賈志強(qiáng)）
