消費(fèi)者通過旅游APP購買機(jī)票時(shí)，經(jīng)常被隱藏在訂票信息下的預(yù)選保險(xiǎn)框“套路”；
去年，多家共享單車企業(yè)倒閉后，消費(fèi)者押金退還程序繁瑣，甚至還遲遲得不到回應(yīng)；
在火爆的網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻中，很多主播都會在上面銷售面膜、口紅等產(chǎn)品；
在“雙11”等網(wǎng)絡(luò)促銷日，有平臺經(jīng)營者利用自己優(yōu)勢地位，限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺開展促銷活動(dòng)；……
記者了解到，6月19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議的電子商務(wù)法草案三審稿對類似情形都作出了回應(yīng)。
銷售商品的網(wǎng)絡(luò)主播被納入經(jīng)營者范圍
草案二審稿第十條第一款規(guī)定，本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者。
一些常委會委員和部門、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中明確不包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動(dòng)；一些常委會委員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。
憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
不得對押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件
一些常委會組成人員和部門、企業(yè)、社會公眾提出，在目前的實(shí)踐中，一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，搭售商品、押金退還、格式合同等存在許多不合理做法，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)對此作出有針對性的規(guī)范。
憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：
電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。
電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。
禁止電商經(jīng)營者濫用市場支配地位
一些常委會組成人員和地方、部門、社會公眾建議，明確禁止電子商務(wù)經(jīng)營者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動(dòng)的行為。
憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：
一是，增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
二是，將第三十條修改為，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。
明確電商平臺經(jīng)營者責(zé)任
一些常委會組成人員和部門、社會公眾建議，與侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對電子商務(wù)平臺對平臺上銷售假冒偽劣商品等行為不及時(shí)采取措施，以及對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)等情形，進(jìn)一步明確和細(xì)化其對消費(fèi)者的責(zé)任。
憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
對個(gè)人不辦理登記情形作出規(guī)定
草案二審稿第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。
關(guān)于這個(gè)問題，在草案起草、審議和征求意見中，一直存在兩種意見。一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要求所有個(gè)人經(jīng)營者辦理登記；一種意見建議明確，除須取得行政許可的經(jīng)營活動(dòng)外，個(gè)人經(jīng)營者免于辦理登記。
在二審中，一些常委會委員建議，對不需要進(jìn)行登記的電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍予以研究完善，并對其稅務(wù)登記問題作出規(guī)定。
憲法和法律委員會、法制工作委員會在對這個(gè)問題作了重點(diǎn)研究后認(rèn)為：從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，是必要的；同時(shí)，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。據(jù)此，建議作以下修改：
在草案二審稿第十一條中增加規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場主體登記。
增加規(guī)定：依照本法規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。
法制網(wǎng)北京6月19日訊
