>>河南鶴壁，鹿臺閣。 視覺中國供圖
鶴壁地處河南省北部，古稱朝歌，因相傳“仙鶴棲于南山峭壁”而得名。這里歷史悠久，文化底蘊深厚，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，宜居宜業(yè)，欣欣向榮。
如今，鶴壁市法學會工作站遍地開花，哪里有需求，法學會的工作站就建到哪里，法學會的服務(wù)就跟進到哪里。為什么要在基層建設(shè)法學會工作站？記者帶著這個疑問，深入鶴壁市各個站點尋找答案。
工作站進社區(qū)，實現(xiàn)矛盾不上交
在淇濱區(qū)書苑社區(qū)，街區(qū)商鋪一派繁華，車流人流交織出濃濃的煙火氣，社區(qū)呈現(xiàn)出一派喜慶祥和，安全感與幸福感寫在社區(qū)居民的臉上。
書苑社區(qū)打造這樣的民主法治示范社區(qū)有何秘訣？法學會創(chuàng)建的工作站點滲透到中國最小治理單元，給和諧社區(qū)注入了何種活力？
“主要還是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，用心做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。黨員、村干部、律師、社工、物業(yè)，每次調(diào)解矛盾都是四五個人組團，齊心協(xié)力把矛盾化解?！睍飞鐓^(qū)黨支部書記蘇振介紹道。
這位85后社區(qū)黨支部書記，熱心地張羅著社區(qū)的大事小事。在蘇振的帶領(lǐng)下，社區(qū)活動有聲有色，有人在排練舞蹈，有人在咨詢法律問題，也有人在閱讀書籍。孩童們在嬉戲玩耍，其樂融融，生機勃勃。
“現(xiàn)在，整個鶴壁市對基層矛盾化解的關(guān)注度比以前更高了，工作站的建設(shè)與管理更加規(guī)范，律師的參與度也更高了。以前，全靠個人關(guān)系幫忙，現(xiàn)在不再是私人關(guān)系，而是靠制度約束?！碧K振說。
書苑社區(qū)是一個新建成的小區(qū)，于2018年完成集中入住。2023年下半年，淇濱區(qū)法學會在該社區(qū)設(shè)立了服務(wù)點，由社區(qū)黨委書記擔任站長，律師擔任副站長，另有5名工作人員組成法學會服務(wù)點工作隊伍，含1名區(qū)級首席法律咨詢專家。
十多年的基層工作經(jīng)歷，讓蘇振的內(nèi)心植根下為民情懷，居民有什么需求，社區(qū)就提供什么幫助。自擔任站長以來，蘇振感到，這里沒有特別焦頭爛額的大事，但少不了一些小事情和老百姓的現(xiàn)實需求。
“書苑社區(qū)設(shè)立了法學會服務(wù)點，有了首席法律咨詢專家入駐，也有律師、民警進行矛盾協(xié)調(diào)，像夫妻離婚不看孩子這種事，有了專家們的調(diào)解，更具權(quán)威性，社區(qū)也變得越來越和諧了?！碧K振說。
打小蘇振就在淇濱區(qū)長大，大學畢業(yè)后，帶著一顆樸實的心回到家鄉(xiāng)工作。作為一名社區(qū)干部，蘇振發(fā)揮自身優(yōu)勢，以法治文化為引領(lǐng)，形成“四季十二節(jié)”文化品牌，充分彰顯地方特色，又不失親和力、傳播力和影響力。
所謂“四季十二節(jié)”，是根據(jù)春夏秋冬的季節(jié)特征，打造的不同文化活動。一月迎新納福節(jié)，關(guān)心慰問困難群眾；二月民俗文化節(jié)，以豫劇傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；三月星火公益節(jié)，以雷鋒日獻愛心倡導(dǎo)公益精神；以及四月草根藝術(shù)節(jié)、五月超然青春節(jié)、六月雅趣家風節(jié)、七月紅心向黨節(jié)、八月陽光少年節(jié)、九月樂享美食節(jié)、十月孝老敬親節(jié)、十一月平安守護節(jié)、十二月消寒暖冬節(jié)，形成了一年十二節(jié)的文化品牌。
“把基層工作當成事業(yè)，而不只是一份工作。急群眾之所急，真正地為百姓著想，為人民服務(wù)?！柄Q壁市法學會辦公室主任周忠波評價道。
“過去，社區(qū)干部年齡都比較大，而新時代基層干部很多都是80后90后。我跟群眾共情，群眾就會和我共情?！碧K振說。
“法治并非管控，而是服務(wù)。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。在社區(qū)更能感受以法治力量增進人民福祉，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓人民生活更加美好?！变繛I區(qū)法學會常務(wù)副會長韓玉輝說。
工作站進企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境
走訪企業(yè)時，淇縣法學會常務(wù)副會長王雪峰聽到不少企業(yè)家反映，有些問題依靠司法解決起來較為繁瑣，成本高、程序復(fù)雜，企業(yè)寧愿先放著、拖著，有不少“小毛病”拖成了大問題。
“有的小企業(yè)，因為一個法律糾紛，要付出高昂的時間成本、精力成本、經(jīng)濟成本，最后甚至把企業(yè)拖垮了。對此，法學會感到應(yīng)該做些什么來防止這樣的事情再次發(fā)生。”王雪峰說。
“哪怕是上市企業(yè)，在法律關(guān)系中有時也處于弱勢地位，自身會面臨一些法律短板。有的小企業(yè)沒有法律顧問，吃過虧才知道法律的重要性，他們希望法學會前期介入，協(xié)助解決法律困擾。”王雪峰表示。
鶴壁高新區(qū)位于淇縣城北，屬省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有規(guī)模以上企業(yè)68家，定位為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的引領(lǐng)區(qū)”，成為縣域經(jīng)濟的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，淇縣法學會主動出擊，將工作站建在了高新區(qū)。
高新區(qū)不僅成立了法學會工作站，還在企業(yè)廠區(qū)門口設(shè)立了“共享法務(wù)”服務(wù)點，整合各方面法治力量，為企業(yè)提供精準便捷、高端高效、保密安全的公共法律服務(wù)，以更好地滿足企業(yè)的法治需求，讓企業(yè)安心生產(chǎn)。一改此前大企業(yè)法務(wù)遠在總部“管大不管小”，小微企業(yè)法律問題“找朋友聊一聊”的現(xiàn)象，高新區(qū)法學會工作站點著力為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)便捷溫馨的公共法律服務(wù)圈，讓企業(yè)在家門口享受“一站式”法律服務(wù)。
淇縣法學會從法院、檢察院、公安局、律所、高新區(qū)管委會選聘了專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的首席法律咨詢專家，組建護航園區(qū)服務(wù)隊。原來這里只有公安派出所、企業(yè)法務(wù)，其他法律力量相對薄弱，現(xiàn)在把全縣服務(wù)企業(yè)的法治力量整合起來，致力于營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
法學會工作站設(shè)立之初，企業(yè)對此并不了解，不知道對企業(yè)有哪些作用。淇縣法學會通過召開見面會，主動進行宣介，走訪了解企業(yè)需求，針對性地做工作，從而贏得支持和信賴。
高新區(qū)管委會營商環(huán)境負責人牛樹亮擔任了副站長，他表示，工作站聚焦涉企矛盾化解，圍繞企業(yè)“急難愁盼”問題，運用“首席法律咨詢專家+”工作模式，推行訴源治理、多元化解。
依托法學會工作站，高新區(qū)積極發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，順利解決朝歌潤滑新材料產(chǎn)業(yè)園和河南紫淇建筑公司的建筑合同糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失80余萬元。
2022年，高新區(qū)在縣級營商環(huán)境評價和企業(yè)滿意度調(diào)查中，奪得兩個全省第一。2023年，高新區(qū)工作站累計處理涉企糾紛14件、疑難案件6起，把關(guān)各類合同21件。此外，高新區(qū)法學會工作站還開通了法治服務(wù)熱線，被企業(yè)贊為“一撥就靈”；“周四有約”，成為雷打不動的入企服務(wù)日；針對公司法的重大修訂，專門進行公司法宣講；實行“線上+線下”聯(lián)動服務(wù)模式，實現(xiàn)宣、訪、接、調(diào)、斷、評各種法治服務(wù)。
工作站遍地開花，彰顯群團組織優(yōu)勢
“作為法學會會員、首席法律咨詢專家，自身擁有較深厚的法律知識，就要發(fā)揮作用和有所擔當，為法治建設(shè)和社會發(fā)展盡一份力。”崔勤海說。
崔勤海是一名律師，自成為淇縣首席法律咨詢專家以來，經(jīng)常對未成年人進行法律宣講。2023年8至12月，他先后16次到中小學進行公益宣講，有時還深入山區(qū)，關(guān)注留守兒童的法律教育。他認為，法律宣講不能落下任何一個人。
從事律師工作20多年，他親眼目睹案件量上升給社會和司法部門帶來的壓力。在他看來，首席法律咨詢專家調(diào)解案件，避免大量矛盾糾紛涌入司法渠道，減輕司法壓力，節(jié)約司法資源，也為企業(yè)和群眾節(jié)省了訴訟成本。同時，柔性手段也有利于彌合雙方的裂痕。如果通過起訴打官司，費錢費時費力，有時甚至出現(xiàn)得不償失、反目成仇的情況。
用法治宣講預(yù)防、法律“柔性”調(diào)解，能起到多贏的效果。作為土生土長的淇縣人，基于多年的實戰(zhàn)經(jīng)驗，崔勤海總結(jié)了一套化解程序和方法，只需“聽、看、問、給”四步。
聽，認真聽取雙方訴求和雙方情況?？矗屑氶喿x雙方提供的證據(jù)材料。問，耐心詢問雙方爭議的焦點。最后，給出公平性和商量性的結(jié)果。
為百姓送法，幫百姓解決問題，在崔勤海看來是一件快樂的事兒。在縣里不管他走在哪兒，大家都嘖嘖稱贊，說崔律師這個人“真中”，僅此，他就感到很知足、很自豪。
“2023年7月，淇縣法學會在我的律所也設(shè)立了工作站，它激勵了律師積極參與社會公益、法學交流，在提高個人業(yè)務(wù)能力的同時，對整個社會的涉法問題都能起到積極作用。我想發(fā)揮自己的余熱，和志同道合的伙伴兒一起，用自己的專業(yè)知識服務(wù)群眾、服務(wù)社會。”崔勤海說。
淇縣交警關(guān)文燦表示：“在縣交警大隊設(shè)立法學會工作站，整合公檢法司各方面力量，‘一站式’解決交通事故糾紛，節(jié)省了很多時間，涉訪、涉訴問題都會相應(yīng)減少。”
同樣在政法戰(zhàn)線工作的李銘錦檢察官，自淇縣檢察院設(shè)立法學會工作站以來，他經(jīng)常參與法學會工作。他認為，一要融合，在司法實踐中遇到難題要破解，法學會組織檢察院、法院、公安的相關(guān)法學會會員一起探討交流，進行針對性的法律實務(wù)研究。二要決斷，對一些疑難復(fù)雜案件，法學會組織首席法律咨詢專家召開研判會，他們都是各個行業(yè)專家，能夠從各個層面進行分析，把案件中法律難點理得明明白白。
“未成年人犯罪日趨低齡化、犯罪類型多樣化，事后的治安處罰、矯治、法治教育，很難起到根本性的作用。”淇縣公安局法制大隊副大隊長張紅錚，常年擔任未成年人“培紅”工作室負責人，他介紹，自淇縣公安局設(shè)立法學會工作站以來，能夠較好地預(yù)防未成年人犯罪，預(yù)防遠比“治療”更重要。
“首席法律咨詢專家制度實施以來，以法學會工作站為依托，服務(wù)基層法治實踐，既增強了法律工作者的社會責任，又對依法治國起到了促進作用?！睆埣t錚說。
迄今，淇縣連續(xù)10年獲得河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，2017年和2021年兩次獲評全國平安建設(shè)示范縣。目前，正在全力以赴沖刺全國綜治領(lǐng)域最高榮譽“長安杯”。
“防范風險比解決問題更重要，要引導(dǎo)社會向‘和諧無訟’的方向發(fā)展，以法學會工作站為中心開展工作，組團式服務(wù)把事情斷得清清楚楚，真正地發(fā)揮了法治服務(wù)的群團力量?！变靠h縣委政法委常務(wù)副書記、法學會黨組書記郭猛表示。
“原來，群眾有法律問題，怕麻煩、怕花錢、不知道找誰，現(xiàn)在知道了有困難找法學會，這就是百姓的幸福感與安全感?！惫驼f。
談到下步打算，鶴壁市法學會黨組成員、副會長、秘書長張衛(wèi)喜表示，要深入貫徹中央、省委政法工作會議精神，加強法學會工作站點建設(shè)，提升法學會工作站點規(guī)范建設(shè)實戰(zhàn)化運行效能，把法學會工作站點建成服務(wù)人民群眾法治需求的愛心站、暖心站、貼心站。
淇河，被譽為“中華第一詩河”，鶴壁市法學會汲取淇河精神，以一種上善若水的氣度，滋養(yǎng)百姓的安全感與幸福感。作為鶴壁兒女的母親河，任歲月流轉(zhuǎn)，淇河依然芳華。
