河南永城日月湖，山環(huán)水，水抱山。湖畔公園里，老人躺在搖椅上休憩，孩子們?cè)谛奖寂苄︳[，一派祥和景象。 然而，幾年前，這里還是煤礦沉陷區(qū)、治安案件高發(fā)地。因地處豫魯蘇皖四省七縣交界，永城市跨區(qū)犯罪多發(fā)，民怨甚多。 “少發(fā)案是真功夫，群眾滿(mǎn)意是硬道理。”永城投巨資打造城鄉(xiāng)立體化社會(huì)治安防控體系，今年以來(lái)，刑事警情同比下降37.67%，兩搶案件同比下降72.72%。 河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，各種矛盾交織疊加，政法和平安建設(shè)工作難度大。怎么辦？ 5年來(lái)，河南政法系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，突出平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)，解決群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。全省社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度持續(xù)提升至92.27%和89.07%。河南多次被評(píng)為全國(guó)綜治優(yōu)秀省，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。
一邊打一邊防，織就一張“平安網(wǎng)”
“沒(méi)想到，破案效率這么高！”今年6月30日上午，平頂山市民唐鵬歌領(lǐng)回被偷的電動(dòng)車(chē)，喜出望外。 當(dāng)日，平頂山市警方舉行“打黑惡反盜詐破系列”攻堅(jiān)戰(zhàn)公開(kāi)退贓活動(dòng)，將涉案價(jià)值近200萬(wàn)元的汽車(chē)、首飾等發(fā)還群眾。 這只是河南警方開(kāi)展的戰(zhàn)役之一。今年上半年，河南打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙255個(gè)，判決4438人；破獲盜搶騙案件69896起，止付凍結(jié)涉案資金4.81億元。 重點(diǎn)打擊，集中整治。河南政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以嚴(yán)打整治守護(hù)群眾安全。嚴(yán)打暴力犯罪，審結(jié)案件6235件；堅(jiān)決打擊拐賣(mài)、性侵婦女兒童犯罪，審結(jié)案件413件；嚴(yán)打“老賴(lài)”，執(zhí)結(jié)1224.1億元；查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件840人…… 同時(shí)，河南不斷加強(qiáng)公共安全突出問(wèn)題綜合整治力度，7年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)全年未發(fā)生重大交通、火災(zāi)事故。刑事案件發(fā)案同比下降3.6%，破案上升14.9%，抓獲作案人員人數(shù)上升8.2％。 一邊嚴(yán)打，一邊預(yù)防。 在洛陽(yáng)市，遍布城市的10萬(wàn)個(gè)監(jiān)控探頭如“天眼哨兵”，多方位、全天候守護(hù)安寧；濮陽(yáng)市累計(jì)投入8.5億元，實(shí)施“滿(mǎn)天星”工程，安裝視頻探頭5萬(wàn)多個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)所有接報(bào)案件100%抓捕率……目前，全省監(jiān)控點(diǎn)總數(shù)達(dá)33萬(wàn)多個(gè)。全省建立總?cè)藬?shù)達(dá)9.4萬(wàn)余人的專(zhuān)職治安巡防隊(duì)伍，有效預(yù)防犯罪案件的發(fā)生。
小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣
7月23日，酷暑難耐。商水縣胡吉鎮(zhèn)東胡村一處農(nóng)家院內(nèi)，剛調(diào)解完宅基地糾紛，張五星的手機(jī)又響了。趕到涉事村民家，處理完坑塘租賃糾紛，已是傍晚。 62歲的張五星是胡吉鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)主任。退休前，他任該鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。十幾年來(lái)，老張不知處理了多少矛盾糾紛，很多“疑難雜癥”在他手中“藥到病除”，鎮(zhèn)里沒(méi)發(fā)生過(guò)一起因民事糾紛引發(fā)的刑事案件、越級(jí)上訪。當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)贊：“多個(gè)張五星，少建個(gè)法庭。” 張五星是河南省20.65萬(wàn)名人民調(diào)解員的優(yōu)秀代表。去年，遍布全省的5.57萬(wàn)個(gè)調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛100.3萬(wàn)件，成功率98%，防止民轉(zhuǎn)刑案件3903件。 河南省提出要求：“堅(jiān)持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止小問(wèn)題演化成大問(wèn)題，堅(jiān)決防止矛盾積累、激化、質(zhì)變、上行?！备鞯厥幸虻刂埔?，頻出新招。 平頂山市領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)“調(diào)解員”，帶頭化解矛盾；洛陽(yáng)成立市級(jí)醫(yī)療糾紛調(diào)解處置中心，5年受理846件醫(yī)療糾紛案件，醫(yī)患滿(mǎn)意率100%；焦作、新鄉(xiāng)等地法院推行繁簡(jiǎn)分流、家事審判，減少百姓訴累…… 排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好。河南基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。
以小安促大安，夯實(shí)“平安河南”根基
遂平縣和興鎮(zhèn)吳閣村村民單中華有塊“心病”：兄弟三人因贍養(yǎng)母親意見(jiàn)不合，在街坊鄰居中抬不起頭。 吳閣村網(wǎng)格長(zhǎng)王紅星知情后，主動(dòng)上門(mén)做工作。單中華弟兄摒棄前嫌，湊錢(qián)給80歲老母唱戲過(guò)壽。當(dāng)月，單中華一家被評(píng)為“十星級(jí)平安家庭”，“心病”根除。 強(qiáng)化平安創(chuàng)建，以小安促大安。日前，民警帶著800元理賠款送到沈丘縣槐店鎮(zhèn)小王樓村董紅家。董紅高興得合不攏嘴：“政府買(mǎi)保險(xiǎn)，公司來(lái)包賠，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)?！?立足于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，河南創(chuàng)新舉措、標(biāo)本兼治，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)夯實(shí)平安根基。 創(chuàng)新實(shí)施“政府出資、群眾受益”的社會(huì)治安民生保險(xiǎn)工程；推行“一村一警”警務(wù)模式，推動(dòng)警力下沉；強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)政法干警思想政治、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)打造過(guò)硬政法隊(duì)伍…… 5年來(lái)，穩(wěn)穩(wěn)的幸福扎根中原大地。一組數(shù)字見(jiàn)證了司法為民的顯著成效：搭建公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)和智慧法院，惠及全省所有車(chē)主和1.1億人；8年來(lái)，河南法院為12.5萬(wàn)多名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬46.93億元；5年來(lái)，河南辦理法律援助案件47.2萬(wàn)件，援助群眾81.8萬(wàn)人次，決不讓困難群眾打不起官司。
檢察機(jī)關(guān)關(guān)愛(ài)未成年人 街頭“霸王”浪子回頭
“其實(shí)3個(gè)孩子都不壞，一時(shí)糊涂犯了錯(cuò)。”洛陽(yáng)市澗西區(qū)檢察官李博遠(yuǎn)說(shuō)起經(jīng)手案件中的未成年人，很惋惜。
兩年前，17歲的李東（化名）和兩名同伴行竊被抓。3人均系未成年人，且犯罪情節(jié)輕微、初犯偶犯，可以不予起訴，但要考察8個(gè)月。
像這樣的案件，李博遠(yuǎn)每年都會(huì)遇到十幾起。
如果起訴后判刑，這些孩子可能自暴自棄。如果放任不管，他們可能重走歪路。怎么辦？
針對(duì)多人犯罪的未成年人刑事案件，李博遠(yuǎn)根據(jù)實(shí)際開(kāi)展個(gè)性化幫教。通過(guò)多次實(shí)地走訪，他得知李東自幼父母離異，母親常在國(guó)外忙生意，家庭教育缺失是李東犯罪的重要原因。李博遠(yuǎn)第一時(shí)間聯(lián)系到李東的母親，說(shuō)服她用親情的力量喚醒兒子。同時(shí)定期對(duì)李東進(jìn)行教育，幫他樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。
根據(jù)涉案未成年人的不同情況，制訂合適的幫教計(jì)劃。截至2016年底，河南確定60多家與企業(yè)合作的“檢察機(jī)關(guān)未成年人幫扶教育基地”，800多人受到技能培訓(xùn)，500多人找到工作崗位。
如今，李東正在國(guó)外讀大學(xué)，和母親幸福地生活在一起?！叭绻?dāng)年留下犯罪前科，他就不太可能再去國(guó)外讀書(shū)?！崩畈┻h(yuǎn)很欣慰。
