文/邵琪 楊東曉
今年以來(lái)，鄭州市金水區(qū)人民檢察院以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，錨定“以高質(zhì)效檢察管理保障和促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，找準(zhǔn)三個(gè)“切口”，打造內(nèi)部監(jiān)督工作新格局，持續(xù)錘煉檢察隊(duì)伍高強(qiáng)能力、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
聚焦“人”，深刻把握“嚴(yán)”和“愛”的關(guān)系
持續(xù)淬煉忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)“檢察魂”。抓好政治忠誠(chéng)教育和黨性教育，通過(guò)舉辦讀書班、集體學(xué)習(xí)研討、專題輔導(dǎo)、專題黨課、網(wǎng)絡(luò)視頻授課等方式扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，以支部研討交流加強(qiáng)思維碰撞，確保人人參與、個(gè)個(gè)提高，做到從思想上正本清源。
量身打造廉政風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)服”。加強(qiáng)青年干警廉政教育，在入職培訓(xùn)中著重講授意識(shí)形態(tài)、保密規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、“十個(gè)嚴(yán)禁”和“三個(gè)規(guī)定”等內(nèi)容，為干警扣好廉潔從檢第一?？圩?。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)季評(píng)排查，每季度重新評(píng)估、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，研判關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能發(fā)生的“共性”和“個(gè)性”問(wèn)題，提出針對(duì)性防控措施，督促養(yǎng)成“不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的防范意識(shí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)崗位，發(fā)揮廉政談話前端作用，因情施策、因人施教，實(shí)現(xiàn)以談示警、以談促改。
全力提供大膽履職“定心丸”。積極落實(shí)從優(yōu)待檢，依托談心談話，了解、解決干警“急愁難盼”，通過(guò)政治上激勵(lì)、工作上鼓勵(lì)、待遇上保障、困難時(shí)支持，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅(jiān)持監(jiān)督與保護(hù)并重，完善依法履職容錯(cuò)免責(zé)和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制，制定《澄清保護(hù)檢察干警暫行辦法》，近3年來(lái)累計(jì)對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的10名干警予以澄清保護(hù)，進(jìn)一步統(tǒng)一從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。
依托“融”，統(tǒng)籌發(fā)揮“防”與“治”的作用
融合運(yùn)用多部門工作合力。打造“縱到底、橫到邊”內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、督查督辦、檢務(wù)督察、案件管理等部門的配合，通過(guò)信息共享、線索移送等方式核查干警在執(zhí)法辦案、案件歸檔管理、紀(jì)律作風(fēng)等方面的苗頭隱患，采用口頭提醒、溫馨提示、提醒談話等方式抓早抓小、防患未然，累計(jì)通報(bào)表?yè)P(yáng)65人次，批評(píng)16人次；強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)壓力傳導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)每周帶領(lǐng)院辦公室、檢務(wù)督察人員，聯(lián)合派駐紀(jì)檢組對(duì)考勤管理、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、公車管理等方面督察31次，以嚴(yán)的紀(jì)律培育良好檢風(fēng)。
融合發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。注重大數(shù)據(jù)應(yīng)用在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督中的作用，利用“1+N+E”紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)與內(nèi)嵌于檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的重大事項(xiàng)填報(bào)系統(tǒng)、檢務(wù)督察模塊、同一律師代理同一檢察官辦案情況系統(tǒng)，對(duì)檢察辦案開展實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常第一時(shí)間作出風(fēng)險(xiǎn)提示，運(yùn)行以來(lái)共提醒25人次。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)加大對(duì)干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸的核實(shí)，近3年來(lái)排查300余人次。
融合開展各類別專項(xiàng)活動(dòng)。聚焦“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)、“執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治”、“違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治”、“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治”等專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)融合推進(jìn)、自查自糾、深入整治，持續(xù)營(yíng)造常抓常嚴(yán)氛圍，進(jìn)一步織密風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”，確保干警守住底線、不踩紅線。
落腳“案”，著力推動(dòng)“質(zhì)”與“效”的提升
多層次準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》，強(qiáng)化政策解讀，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍、認(rèn)清權(quán)責(zé)邊界。嚴(yán)格辦理問(wèn)題線索，用好用活“四種形態(tài)”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決“零容忍”；對(duì)一般性工作失誤，未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，采取談話提醒、批評(píng)教育等組織方式，以精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼依法規(guī)范廉潔文明司法。
全方位跟蹤問(wèn)效業(yè)務(wù)質(zhì)量。對(duì)出庭公訴、接訪等業(yè)務(wù)工作開展經(jīng)常性督察，緊盯質(zhì)量評(píng)查、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督下沉落地。圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書制作等8個(gè)關(guān)鍵方面，對(duì)捕后不訴、撤回起訴等重點(diǎn)案件開展專項(xiàng)評(píng)查，對(duì)一般案件進(jìn)行常規(guī)評(píng)查，從嚴(yán)排查干警執(zhí)法辦案不規(guī)范問(wèn)題、違紀(jì)違法線索、輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面掌握司法執(zhí)法情況。
真舉措回應(yīng)群眾司法訴求。聚焦人民群眾不滿意的執(zhí)法司法突出問(wèn)題，規(guī)范信訪接待、來(lái)信辦理和答復(fù)工作，落實(shí)7日內(nèi)程序性回復(fù)率、3個(gè)月內(nèi)結(jié)果答復(fù)率100%，通過(guò)釋法說(shuō)理、公開聽證打開群眾“心結(jié)”。針對(duì)辦案程序、履職能力、服務(wù)態(tài)度等情況隨機(jī)回訪當(dāng)事人，設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，嚴(yán)查干警履職違紀(jì)違法情況，確保執(zhí)法司法活動(dòng)始終置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。
