習(xí)近平總書記指出，“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育?！敝x覺哉是新中國社會主義法治理論和人民司法制度的奠基者，在長期革命實踐中形成了系統(tǒng)的法治教育理念。作為新中國第三任最高人民法院院長，他主持制定司法條例，確立人民司法原則，為社會主義法治理論與人民司法制度筑牢根基。謝覺哉始終將法治教育與人民利益、國家建設(shè)緊密結(jié)合，通過理論闡述與實踐探索，為我國法治教育體系的構(gòu)建奠定了重要基礎(chǔ)。在推進全面依法治國的時代背景下，研究謝覺哉的法治教育理念對提升新時代法治宣傳教育質(zhì)效具有重要的借鑒意義。
“養(yǎng)成大家守法的觀念，是今后一件大事”
中國從半殖民地半封建社會，經(jīng)歷新民主主義社會直接過渡到社會主義社會，現(xiàn)代法治觀念的啟蒙較晚。謝覺哉深刻認識到這一歷史困境，提出“如何養(yǎng)成大家守法的觀念，是今后一件大事”。這一歷史判斷在當代仍具現(xiàn)實意義：法治成為社會運行的底層邏輯，公民守法意識的內(nèi)化程度直接關(guān)涉法治實施效能。公民守法要從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在認同，進而奠定良法善治的社會心理基礎(chǔ)。我國現(xiàn)代法治建設(shè)起步于新民主主義革命時期，新中國成立后雖經(jīng)歷了法治建設(shè)的探索階段，但直至改革開放后，法治才真正成為國家治理的方略，這種歷史背景決定了法治教育必須承擔起培育現(xiàn)代法治觀念的重要使命。
社會主義法治的本質(zhì)在于維護人民利益，而法治教育正是實現(xiàn)這一本質(zhì)的關(guān)鍵路徑。謝覺哉提出，“法律是人民依據(jù)自己無數(shù)次的經(jīng)驗而制定的”“是綜合人民的意志，為著人民的利益”。這些論述揭示了社會主義法治教育的根本目的，即讓人民掌握法律，從而使法律從文本轉(zhuǎn)化為人民維護自身利益的實踐工具。謝覺哉認為，“使法令為人民所掌握，在人民的實際生活中去實驗，人民的力量與智慧因法令的實施而得到發(fā)展，國家的法令也將因而發(fā)展，能更加富于建設(shè)性與創(chuàng)造性”。這體現(xiàn)了法治教育對法律實施的推動作用。法律教育能夠幫助人民群眾深刻理解法律條文背后蘊含的人民性，明確其自身在法律框架下享有的權(quán)利與應(yīng)履行的義務(wù)，從而增強對社會主義法律體系的認同感與歸屬感。只有當人民真正理解法律、信任法律時，全社會才能形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，社會主義法治維護人民利益的根本價值才能得到進一步體現(xiàn)。
“民主和法制，是不可分離的”
謝覺哉提出，“民主和法制，是不可分離的。沒有法制，就談不上什么民主。”深刻揭示了法制與民主的內(nèi)在統(tǒng)一性，二者相互依存、彼此成就。謝覺哉認為，“僅僅有一些民主的意識是不夠的，必須有尊重民主的行動即法制精神”。民主是法制的價值基礎(chǔ)，法制是民主的制度保障。離開民主的法制會淪為專制工具，缺乏法制的民主則會走向多數(shù)人的暴政?！懊裰骱头ㄖ?，對于一個國家的興旺發(fā)達，或是衰敗滅亡，往往是緊密地聯(lián)系在一起的，是起決定性因素的?！狈ㄖ谓逃c民主實踐的深度融合，是踐行“以人民為中心”法律價值的重要路徑。法治教育能夠增強民眾法律認知與素養(yǎng)，讓人民理解權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)涵，為民主實踐筑牢思想根基；民主實踐則是法治教育的鮮活課堂，通過參與基層民主選舉、社區(qū)事務(wù)協(xié)商、公共政策聽證等活動，民眾能夠親身感受法治運行邏輯，強化對法律規(guī)則的認同感，從而由被動守法轉(zhuǎn)向主動尊法，讓法治精神融入日常行為。
“司法干部要懂法，司法干部要講法”
1945年，謝覺哉在《關(guān)于工作作風(fēng)問題——在陜甘寧邊區(qū)專員聯(lián)席會上的講話提綱》中明確提出：“首先制定法令的政府系統(tǒng)，先要有守法觀念?！边@一論述體現(xiàn)了他對法治教育“關(guān)鍵少數(shù)”的重視?！肮胰?、部隊機關(guān)必是遵守法令的模范，否則‘州官可以放火’哪能去‘干涉老百姓點燈’?！敝x覺哉用這一形象比喻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在法治教育中的示范引領(lǐng)作用。1954年，謝覺哉在《人人要遵守法律》中提出：“要人民群眾都了解法律、遵守法律，需要黨、政、軍、民中的干部都知道法律，知道各項法律的重要意義，能隨時隨事對人民進行法律教育?！边@些話精準地抓住了法治中國建設(shè)的“牛鼻子”，即干部隊伍的法律素養(yǎng)。干部知法懂法是推動法治實踐落地的重要力量，干部學(xué)法用法是直接有力的普法示范。干部的法治學(xué)習(xí)與守法實踐，既為自身規(guī)范履職做好保障，更向群眾傳遞法律的價值與效能，讓群眾真切感受到法律的權(quán)威和力量，增強對法律的信心和遵守的意愿。謝覺哉提出，“司法干部要懂法，司法干部要講法”。在“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任機制下，司法干部作為法治實踐者，其“講法”具有更強的權(quán)威性與說服力，通過專業(yè)群體的示范引領(lǐng)，法治實踐的標桿效應(yīng)與輻射作用得以形成。
“學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際”
謝覺哉是理論聯(lián)系實際的積極倡導(dǎo)者。1949年，謝覺哉在《在司法訓(xùn)練班的講話》提出：“我們的法庭，則以達到教育改造為目的。我們不是要把哪一種人永遠踏在我們的腳下，而是鎮(zhèn)壓和懲辦為著教育，為著改造成為新人?！边@一理念將法庭審判視作了生動的法治教育實踐課堂。這種“以案釋法”的實踐模式實現(xiàn)了司法過程與法治教育的有機統(tǒng)一，既通過典型案例的具象化解讀提升了民眾的法律認知水平，又通過民眾對司法活動的參與和監(jiān)督增強了司法公信力，最終實現(xiàn)法治教育與民主實踐協(xié)同推進、共同服務(wù)于人民群眾法治需求的良性格局。謝覺哉認為，“學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際”“理論是從實際中提煉出來的”“我們學(xué)習(xí)理論不應(yīng)孤立地學(xué)，要想到所以產(chǎn)生這個理論的實際事實，才能幫助我們對理論的更好了解”。在學(xué)習(xí)法律的過程中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)方法，脫離實際的孤立學(xué)習(xí)會導(dǎo)致認知偏差與理解片面。唯有將理論與產(chǎn)生它的實際情境相聯(lián)系，才能把握法律的核心要義與適用邊界。
謝覺哉法治教育理念的現(xiàn)實意義
謝覺哉認為，法治教育的內(nèi)容不只是停留于法律政策學(xué)習(xí)層面，更重在規(guī)則意識的培養(yǎng)，“遵守法律就是說，凡是國家公布的法律上寫有的必須遵守；法律上沒有寫而為公共利益所必須具有的紀律、習(xí)慣，同樣也要遵守?！笨缭桨倌?，從歷史維度審視，謝覺哉的法治教育理念在當代法治建設(shè)語境下仍具理論價值與實踐意義。
把法治教育當成一項基礎(chǔ)工作。推進全民守法作為基礎(chǔ)工程，凸顯了法治宣傳教育在推進全面依法治國進程中的重要地位，這與謝覺哉對培育社會成員普遍的守法意識的論述，具有內(nèi)在一致性與歷史延續(xù)性。法律的生命在于付諸實施，全民法律意識的培養(yǎng)與法律素養(yǎng)的提升是保障法律有效實施的前提條件，為法治中國建設(shè)筑牢最廣泛的社會認知根基。我國正處于法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的關(guān)鍵時期，在當前發(fā)展階段，法治教育的核心任務(wù)不僅在于法律知識的普及傳播，更在于全社會法治信仰的培育建構(gòu)。法治教育要能夠使人民群眾將法律權(quán)威內(nèi)化為對中國特色社會主義法治道路的價值認同，外化為自覺遵守法律法規(guī)、堅定捍衛(wèi)法治精神的行為習(xí)慣。
法治教育與民主實踐相互融合。當前，在基層治理中，通過法治宣講普及法律知識，引導(dǎo)民眾依法參與社區(qū)事務(wù)，既保障人民當家作主的權(quán)益，將民主權(quán)利行使納入法治軌道；又確保民主實踐的有序開展，使民主運行始終遵循法治原則。在立法過程中，通過廣泛開展立法調(diào)研、公開征求意見等，讓民眾參與立法過程，使法律充分反映人民意愿。將法治教育貫穿民主實踐全過程，讓作為法治教育對象的人民也成為民主實踐的主體，彰顯了法律維護人民利益、保障人民權(quán)利的價值。這與謝覺哉所秉持的民主與法制不可分割的觀念存在內(nèi)在邏輯的一致性與理論脈絡(luò)的貫通性。
建立對“關(guān)鍵少數(shù)”的分層分類教育體系。習(xí)近平法治思想的“第十一個堅持”要求，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，這深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部對于推進法治建設(shè)的重要作用。謝覺哉對領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的重視至今仍具有重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部作為治國理政的中堅力量，其法律素養(yǎng)、依法履職能力直接關(guān)乎法治權(quán)威的樹立與法律的實施。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實踐的“領(lǐng)頭雁”，決定法治政府建設(shè)的成效，影響社會法治信仰的培育。唯有緊緊抓住、有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，才能形成以上率下的強大示范效應(yīng)，真正帶動全民守法引擎，筑牢法治中國基石。重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；強化司法工作者的職業(yè)倫理和法律專業(yè)能力培訓(xùn)，確保嚴格公正司法；將法治教育納入黨員群體的學(xué)習(xí)教育體系，發(fā)揮黨員在法治建設(shè)中的先鋒模范作用。用分層分類的教育模式突出重點，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，形成全社會法治教育的示范效應(yīng)。
打造沉浸式法治教育體驗。2023年2月，中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》指出，法治工作部門要加大對法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機銜接。這與謝覺哉“學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際”的法治教育理念相呼應(yīng)。實踐中，可通過模擬法庭、旁聽法庭審判等方式，讓學(xué)習(xí)者親身參與法治實踐，在具體案例中理解法律精神，這種體驗式教育方法比單純的理論講授更具實效性。當代法治教育應(yīng)構(gòu)建多元化的法治教育實踐體系，高等學(xué)校通過思政課引入模擬法庭等實踐教學(xué)，將抽象的法律概念轉(zhuǎn)化為具體的司法場景；借助VR、AR、XR等新技術(shù)開展互動式、沉浸式法治教育，增強法治教育的吸引力和感染力。
2025年是“八五”普法的收官之年，當前，《中華人民共和國法治宣傳教育法（草案）》二次審議稿在線公開征集意見已截止。法治宣傳教育立法不僅體現(xiàn)了新時代法治教育規(guī)范化、制度化的重大突破，更為新時代法治中國建設(shè)注入強勁動力。我們應(yīng)繼續(xù)傳承紅色法治基因，不斷完善法治教育體系，提升全民法治素養(yǎng)，推動法治精神、法治理念融入國民教育和社會生活，使法治成為全體人民的共同信仰和行為自覺，筑牢國家長治久安、社會和諧有序、人民安居樂業(yè)的法治根基。
?。ū救苏浴睹裰髋c法制》雜志，作者高超系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員；張悅馨系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生）
